{"id":48,"date":"2023-03-23T12:30:00","date_gmt":"2023-03-23T12:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.studiolegalecarlopisani.it\/2023\/11\/13\/le-criticita-del-nuovo-diritto-del-lavoro-la-repubbica-roma-23-marzo-2023\/"},"modified":"2024-04-29T15:06:16","modified_gmt":"2024-04-29T15:06:16","slug":"le-criticita-del-nuovo-diritto-del-lavoro-la-repubbica-roma-23-marzo-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.studiolegalecarlopisani.it\/en\/le-criticita-del-nuovo-diritto-del-lavoro-la-repubbica-roma-23-marzo-2023\/","title":{"rendered":"Le criticit\u00e0 del nuovo diritto del lavoro – La Repubblica Roma, 23 marzo 2023"},"content":{"rendered":"
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Intervento del Prof. Avv. Carlo Pisani su La Repubblica Roma, 23 marzo 2023. Il Professore si sofferma su alcuni aspetti prioritari che dovr\u00e0 affrontare il diritto del lavoro: legge sulla rappresentativit\u00e0 sindacale, salario minimo, tutela previdenziale per le nuove generazioni e lavoro da remoto.<\/span><\/p>\n

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Lo Studio Legale Carlo Pisani e Associati, con sede a Roma e Castelli Romani, fornisce assistenza specialistica stragiudiziale, arbitrale e giudiziale in materia di diritto del lavoro, sindacale e previdenziale. Tra le attivit\u00e0 e pubblicazioni, il professore e avvocato Carlo Pisani si \u00e8 voluto soffermare sui motivi che spingono verso il salario minimo, nell\u2019ottica di verificare se le proposte di legge offrono risposte coerenti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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NEL DETTAGLIO DELLA CRITICIT\u00c0<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

La domanda da porsi, in primis, \u00e8: da quali criticit\u00e0 nasce l\u2019idea di una legge sul salario minimo? I motivi sono di due tipi.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Innanzitutto, la crisi di rappresentativit\u00e0 del sindacato, e dalle incertezze sui contratti collettivi da applicare, e dalla loro crescente frammentazione; dalla conseguente moltiplicazione dei C.C.N.L. applicabili alle stesse categorie e spesso al ribasso rispetto agli standard previsti dai contratti collettivi stipulati dalle O.O.S.S. maggiormente rappresentative, con la riemersione di un fenomeno dei contratti pirata iniziato una ventina di anni fa. In definitiva, si vuole estendere a tutti l\u2019applicazione dei contratti collettivi stipulati dalle O.O.S.S. per evitare cos\u00ec contratti collettivi \u201cpirata\u201d e costringere i datori di lavoro non associati ad applicare integralmente il C.C.N.L. e non solo i minimi salariali, che gi\u00e0 gli assicura il giudice mediante il combinato disposto dell\u2019art. 36 della Costituzione e 2099, comma 2, del Codice civile. Questo aspetto si potrebbe risolvere, in modo pi\u00f9 coerente, con il principio di libert\u00e0 sindacale, ex comma 1, art. 39, attuando il 39, commi 2-3-4, oppure modificandolo, ma comunque dando efficacia erga omnes ai contratti collettivi stipulati dalle O.O.S.S. pi\u00f9 rappresentative per ciascuna categoria.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Con la consacrazione costituzionale della figura del contratto collettivo erga omnes, poi, esso appare il naturale strumento per la fissazione dei minimi di trattamento retributivo di applicazione generale e, nello stesso tempo, adeguati alla realt\u00e0 produttiva dei diversi settori. Infatti, sulla base dei principi espressi dalla Consulta, un sistema di legislazione sui minimi dovrebbe innanzitutto fare i conti con l\u2019art. 39 della Costituzione. La Corte Costituzionale, a cominciare dalla sentenza n. 106\/62, ha ripetutamente ammonito (a proposito della l. Vigorelli n. 741\/59), che non \u00e8 possibile un sistema di estensione erga omnes del contratto collettivo \u201ccon forme e procedure diverse da quelle previste dal 39 della Costituzione\u201d. Questo assetto costituzionale fa del nostro ordinamento un unicum nel panorama europeo, caratterizzato da una matrice autonomistica dell\u2019autonomia collettiva, resistente a interventi legislativi soprattutto nei rapporti collettivi e che ha radici profonde nella nostra storia sociale e politica, che differenziano le nostre vicende da quelle della maggior parte degli altri paesi. Peraltro \u00e8 significativo che, fin dalle prime elaborazioni teoriche, la previsione di un salario minimo legale doveva avere la funzione di garantire una tutela adeguata in situazioni prive di copertura sindacale, oppure in settori in cui le tariffe salariali fossero troppo basse. Questo obiettivo ha trovato riscontro nell\u2019evoluzione storica della legislazione sui minimi, che si \u00e8 sviluppata per lo pi\u00f9 in contesti di relazioni sindacali ed economiche deboli. I paesi con sistemi di relazioni industriali forti e con contrattualizzazione centralizzata, dalla Germania ai paesi scandinavi, fino all\u2019Italia, hanno sentito meno il bisogno di questa compensazione e, non a caso, sono quelli che hanno resistito di pi\u00f9 all\u2019introduzione di una legislazione sui minimi salariali. In questo scenario, in Italia un intervento legislativo sui salari si \u00e8 reso necessario soltanto in settori marginali o esterni al sistema di relazioni industriali, come ad esempio per il lavoro a domicilio o per quello dei soci di cooperativa nonch\u00e9, pi\u00f9 recentemente, per le collaborazioni coordinate e continuative e, infine, con modalit\u00e0 diverse per i lavoratori distaccati.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tornando alla domanda iniziale, il secondo motivo \u00e8 un\u2019asserita insufficienza delle retribuzioni globali di fatto previste nel livello pi\u00f9 basso dei C.C.N.L., stipulato dalle O.O.S.S. maggiormente rappresentative, in violazione dell\u2019art. 36 della Costituzione, considerato che non tiene conto del differente costo della vita nelle varie zone paese. In sostanza, non si ha fiducia che il C.C.N.L. sia in grado di stabilire un salario minimo che assicuri ai lavoratori un\u2019esistenza libera e dignitosa per s\u00e9 e la famiglia. In alternativa al salario minimo, si potrebbe pensare di ridurre il cuneo fiscale quantomeno per i livelli pi\u00f9 bassi. Ma le risorse sono limitate e si deve scegliere a chi distribuirle.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Le mosse del diritto del lavoro\u00a0<\/span><\/span>per la tutela dei futuri interessi<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

In uno dei suoi interventi, Carlo Pisani ha voluto evidenziare come diritto del lavoro possa incidere molto per la tutela degli interessi delle nuove generazioni.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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IN SOCCORSO DEL PIANETA<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Secondo il professore, uno degli interessi su cui i lavoristi possono (e anzi devono) dire qualcosa, \u00e8 quello di assicurare ai giovani la possibilit\u00e0 di godere di un trattamento pensionistico al termine della loro vita lavorativa, come ne hanno potuto godere le generazioni precedenti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Per quanto riguarda la questione ambientale, invece, l\u2019idea novecentesca del diritto del lavoro \u00e8 di un sistema normativo chiuso, centrato sull\u2019obiettivo di un accrescimento dei livelli di tutela del lavoratore subordinato. Il dato della responsabilit\u00e0 sostenibile \u00e8 stato perci\u00f2 rimosso dal suo statuto epistemico e assiologico, preferendo inseguire l\u2019aumento del PIL, l\u2019aumento dell\u2019occupazione e la preservazione dell\u2019ambiente. Ecco che allora \u00e8 importante che l\u2019imprenditore, oggi, si faccia carico delle conseguenze sociali della sua inefficienza, e prima ancora, possibilmente le prevenga.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ci sono pochi dubbi, poi, sul fatto che i consumi di massa siano identificabili come la principale determinante della crisi ambientale; e sul fatto che il consumo ostentativo prescinde ed \u00e8 indipendente dalle reali esigenze della persona, ma \u00e8 il mezzo per provare la propria capacit\u00e0 di spendere e quindi il proprio status. Come \u00e8 stato affermato, la \u201cmitizzazione\u201d della produzione ha innescato una sorta di spirale tra consumi\u2013produzione\u2013lavoro, che ha finito per scaricarsi con effetti, a volte drammatici, sugli stessi lavoratori, fungendo da moltiplicatore di bisogni, o meglio, sulla induzione edonistica di nuovi bisogni. E cos\u00ec, diritto del lavoro e diritto ambientale hanno finito per avere obiettivi ed esiti spesso in conflitto.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019emersione di questa tensione ai massimi livelli giurisdizionali si \u00e8 avuta, per concludere, con la ben nota sentenza ILVA n. 85\/13 della Corte costituzionale. La Corte reput\u00f2 in quel caso che non fossero \u201cannientati completamente il diritto alla salute e ad un ambiente salubre a favore di quello economico e produttivo\u201d, come invece dubit\u00f2 il giudice remittente.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Una situazione che serve anche per mettere in discussione una delle pi\u00f9 diffuse teorie giustificazioniste nei confronti degli ex Paesi emergenti, che pretendono di continuare a svilupparsi \u201csfruttando\u201d sia i lavoratori che l\u2019ambiente stesso.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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LE PROSPETTIVE<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Tre possibili errori da evitare\u00a0durante\u00a0lo smart working<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Sullo smart working, che occorre chiamare lavoro agile, per il professor Pisani \u00e8 consigliabile far prevalere il principio di realt\u00e0, evitando sue esaltazioni teoretiche o suoi utilizzi impropri. In relazione a eventuali iniziative di modifica della legge 81\/17, secondo Confapi, occorre evitare di commettere tre errori. Il primo \u00e8 usare il lavoro agile impropriamente come sostituto di altre tipologie di assenza autorizzata dal lavoro come i congedi, aspettative, malattie, eccetera. Il secondo sarebbe invece quello di un suo irrigidimento iper-regolativo, rendendo la relativa disciplina del lavoro agile \u201cmeno agile\u201d, con una contraddizione in termini. Nel rapporto di lavoro privato \u00e8 infatti interesse del datore adottare un lavoro agile efficiente. Pertanto quello che si deve fare a livello di tecnica regolativa \u00e8 molto semplice: renderlo pi\u00f9 snello possibile, liberarlo dalle rigidit\u00e0, lasciandolo all\u2019autonomia delle parti, eventualmente utilizzando anche le sedi gi\u00e0 previste della volont\u00e0 negoziale individuale assistita. Il terzo e pi\u00f9 grave errore sarebbe quello di imitare la disciplina del lavoro agile introdotta recentemente per il lavoro pubblico dall\u2019art. 87, comma 1 d. l. n. 18\/2020, parzialmente modificato dall\u2019art. 263 l. n.77\/2020. Anzi, \u00e8 urgente esattamente il contrario: parificare il lavoro agile del pubblico con quello del privato per porre fine allo stato di semiparalisi in cui verte da mesi la pubblica amministrazione, che ha sollevato anche problemi di incostituzionalit\u00e0.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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